牛高新闻

牛高新闻

当前位置:牛高新闻>社会>优化家事程序设置 提升家事解纷能力

优化家事程序设置 提升家事解纷能力

2019-12-02 16:41:41   【浏览】367


作者:陈莉

随着我国家庭诉讼数量和复杂程度的不断扩大,在家庭诉讼和普通民事诉讼中使用同一审判机构带来的问题不容忽视。这些问题的根本原因在于民事审判机构的职能设置、专业分工甚至人员配备不协调,而民事审判机构的目的是适应普通民事诉讼和家庭诉讼。独立家庭法院的决议大大提高了家庭诉讼组织分工的专业化程度,提高了家庭诉讼的效率和质量,在一定程度上缓解了少数法院案件的压力。然而,我国家庭法院的司法实践仍然有限。由于缺乏相应专门组织程序的指导,法院的专业化、规范化和科学化还存在许多问题。基于我国家庭法院建设的现状,有必要在我国家庭诉讼特别程序中构建特别组织程序,以更好地解决家庭纠纷,促进家庭和谐,从而保障祖国大家庭的稳定发展。

优化家庭法院的当前设置。目前,我国已经在司法领域和国家法院系统中基本建立了专门的家庭法院。但是,由于缺乏相应的家庭特殊组织程序法的支持,这一改革需要进一步推进,在规范化和科学化方面仍存在很大的不足。这种不足主要表现在以下三个方面:第一,组织设置本身存在任意性。由于缺乏具体的家庭法院组织程序法,该国家庭法院组织的具体形式相当任意。大多数家庭法院设在初级法院,但在司法实践中,大多数家庭纠纷仍然主要由附属于初级法院的人民法院受理,而不是由专门的家庭法院受理。家庭法院一审后的上诉案件是否应由高等法院设立的专门家庭法院受理仍在讨论中。其次,家庭法院的人员配置仍然主要由普通民事法院的法官组成,而相关家庭诉讼所需的心理咨询专家和辅助人员仍在规划之中。由于缺乏资金和人才,往往难以真正提高有效和专业的家庭纠纷审判的质量和效率。最后,人才的职业素质。目前,家庭法院一般设在基层法院,但对家庭法院相关成员的专门家庭诉讼的质量没有要求。尽管基层法院在设立家庭法院时试图选择熟悉家庭诉讼的人,但这种选择仍然是主观的,缺乏可靠的客观标准。因此,考虑到家庭审判对法官素质和审判具体过程的特殊要求,有必要在当前家庭法院设置的基础上进一步优化家庭法院团队的配置。

目前,家庭法院的改革主要需要完善如下:一方面,虽然家庭法院是名义上成立的,但许多家庭法院法官仍然担任普通民事法院的法官,他们的人员配置仍然与普通民事法院的人员配置相混淆。另一方面,人民法院法官的司法职能依然如故,家庭诉讼和普通民事诉讼完全混淆。此外,家庭法院的工作人员缺乏适用于家庭诉讼的明确的专业选择标准,相关人员的专业素质参差不齐。最后,家事法庭需要非常少的专业辅助人员,特别是心理咨询专家,这使得急需的审判辅助人员的建设,如专业调解和解协调人员,基本上停留在计划状态,难以实现。

鉴于家庭法院改革的现状,建议尽快制定专门的家庭诉讼组织程序法,对家庭法院的组建进行详细、具体的规范。这些规范的主要内容应包括以下几个方面:第一,考虑到我国家庭法院的建立现状,实施完全独立的家庭法院制度显然是不现实和代价高昂的。因此,建议继续目前在普通法院内建立相对独立的家庭法院的模式,并在此基础上构建专门的家庭诉讼组织程序法。第二,家庭法院的管辖权应涵盖目前由法院管辖的所有婚姻、家庭和继承案件。对于相对独立的家庭法院,基层法院派出的人民法院继续受理家庭纠纷,但人民法院应设立专门的家庭法官。所有家庭纠纷都由家庭法官受理,家庭法官在日常事务中接受人民法院的管理,在业务中接受家庭法院的管理。第三,建立专门的家庭法院法官选拔评估和奖惩培训制度,确保家庭法院具备适合家庭诉讼的专业素质。最后,要适当增加家庭法院所需专业辅助人员的投入,聘请具有特殊心理咨询和咨询专长的专家,并在此基础上,加强家庭诉讼调解和解程序的建设,进一步提高家庭诉讼的专业水平和诉讼质量。综上所述,笔者建议由人民法院内部设立的家事法庭或由基层人民法院派出的人民法院专门设立的家事法官负责审理婚姻家庭和继承诉讼案件。人民法院的家事法官接受其所在人民法院日常事务的管理,并接受派往基层法院开展业务的家事法院的管理。家庭法院应建立专门的培训和评估系统,以确保法官和辅助人员有能力胜任家庭审判。家庭法院应充分考虑家庭诉讼的特殊性,增加具有相关心理咨询和咨询技能的专家比例。

家庭法院的建设应与少年法院和妇女权利法院充分协调。家庭诉讼作为我国当前司法机构专业化改革的重要方向之一,也必须充分重视与其他司法机构改革的协调与配合,特别是与少年法院和妇女权利法院的协调与配合。由于家庭审判往往涉及保护妇女和儿童等弱势群体的利益,新成立的独立家庭法院在许多情况下将不可避免地与少年法院和妇女权利法院职能重叠,这些法院在司法实践中的业务密切相关,因此,在与这些重叠职能相对应的实际管辖权中很有可能出现冲突。

因此,新制定的《家庭诉讼特别组织程序法》必须充分重视家庭法院、少年法院和妇女权利法院之间的充分协调,并对具体条款做出相应规定。具体来说,一方面,对于涉及保护未成年人和妇女权益的家庭纠纷,如果只涉及未成年人或妇女中的一方,或者虽然涉及两方,但如果相应的少年法院和妇女权益法院受理,则主要涉及一方的权益保护案件应由少年法院和妇女权益法院管辖,而其他案件仍应由家庭法院管辖。在家庭法院、少年法院和妇女权利法院之间发生纠纷和冲突时,原则是最大限度地保护未成年人和妇女的权利和利益,并在尊重有关各方意愿的情况下选择最佳法院。另一方面,我们应该充分发挥家庭法院、少年法院和妇女权利法院的专业知识。对于家庭法院受理的涉及未成年人和妇女权益保护的家庭纠纷,在司法人员的配置上,特别是专业辅助人员和其他诉讼人员,应尽最大努力争取少年法院和妇女权利法院的协助。少年法院和妇女权利法院也应为涉及家庭纠纷的案件提供专业帮助。(陈力)

江西快三投注 上海11选5 pk拾app


上一篇:口腔义诊进小区 惠民服务暖人心
下一篇:金福宝:通过跟单程序利用别人的亏损来盈利